Вопросы обеспечения плановых заданий по поступлению в местный бюджет налоговых и неналоговых платежей и снижения неформальной занятости обсудили 7 июня на совещании, прошедшем в администрации города под председательством главы городского округа «город Дербент» Малика Баглиева.

В его работе приняли участие: заместитель главы администрации Рустам Фарманов, начальник управления экономики и инвестиций СадуллаКудаев, начальник финансового управления Айваз Рагимов, начальник управления земельных и имущественных отношений ЗаурЭминов, а также представители налоговых органов, Роспотребнадзора, Фонда медицинского страхования, Пенсионного фонда, Центра занятости населения, Росреестра, Дербентгортранса, регистрационной и кадастровой служб, правоохранительных органов, энергосбытовой и газовой служб.

Предваряя обсуждение, Малик Баглиев подчеркнул, что мероприятие проводится с целью обсуждения сложившейся в городе ситуации с собираемостью бюджетообразующих налогов, а также по выявлению лиц, не состоящих в трудовых отношениях, и постановке их на учет.

-Без вашего участия, без вашей активной позиции, сколько бы мы ни проводили совещаний, нам эту работу не выполнить, – заявил он, обращаясь к присутствующим.

Глава города отметил, что положительная динамика в постановке на налоговый учет индивидуальных предпринимателей достигнута, однако темпы несколько снизились. Не совсем благополучно обстоят дела и с собираемостью местных налогов. Что тому виной? Какие службы, заинтересованные в увеличении налогооблагаемой базы, недорабатывают и в чем именно недорабатывают? Где разрывается цепочка, призванная обеспечить полноту сбора налогов в местный бюджет? Ответа на эти вопросы и потребовал глава городского округа от участников совещания.

Подробно о ходе реализации мероприятий по снижению неформальной занятости в городском округе «город Дербент» доложил начальник управления экономики и инвестиций Садулла Кудаев.

-С начала 2016 года, - сказал он, - в ходе рейдовых мероприятий межведомственной комиссией обследовано 2662 объекта предпринимательства, выявлено 1348 лиц, ведущих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет (50% от общего числа проверенных лиц). 245 индивидуальных предпринимателей используют наемный рабочий труд. Количество наемных работников составило 721 человек, при этом трудовые договоры оформлены в 65 случаях (9%). Кроме того, в ходе рейдовых проверок выявлено 67 предпринимателей, осуществляющих внутримуниципальные пассажирские перевозки без соответствующих разрешительных документов (33% от общего числа). По результатов рейдов составлено 25 административных протоколов по линии ГИБДД и Ространснадзора, с начала года встали на налоговый учет 30 ИП-перевозчиков. Работниками ОМВД по г. Дербенту оформлено 925 протоколов, МРИ ФНС России № 3 – 386 протоколов.

В ходе рейдовых мероприятий, как отметил далее докладчик, ликвидированы стихийные рынки: «Вещевая ярмарка» по ул. Ленина, рынок по ул. Сальмана (напротив рынка Дагпотребсоюза), рынок «Тимур» по пр. Агасиева.

За указанный период на налоговый учет встал 541 ИП, заключено 157 трудовых договоров. Для сравнения: за весь 2015 год на налоговый учет встало 407 ИП, плановое задание выполнено на 5,9%. План 2016 года по снижению неформальной занятости, включая постановку на налоговый учет и трудовые договоры, по г. Дербенту составляет 3329 единиц. Текущее исполнение – 21%.

В целом С. Кудаев отметил снижение темпов постановки на налоговый учет предпринимателей и оформление трудовых договоров. Так, в феврале на учет встали 92 ИП, в марте - 130, в апреле - 150, в мае - 99. Заключено трудовых договоров: февраль – 26, март – 56, апрель – 25, май – 30. По мнению начальника управления экономики и инвестиций, это связано, в том числе, с недостатком мотивации в привлечении к ответственности незаконных предпринимателей, и прекращением участия представителей отдельных структур в работе межведомственной комиссии. Согласно табелю, с 24.02.2016 г. проведено 64 рейда межведомственной комиссии, в т.ч. работники администрации приняли участие в 100% рейдов, ОМВД по г. Дербенту – в 94%, Центр занятости – в 75%, Роспотребнадзор – в 55%, ПФР – в 36%, МЧС – в 25%, ГИБДД – в 25%, Росавтодорнадзор – в 10%. При сохранении имеющихся темпов существует риск невыполнения планового задания по постановке на налоговый учет по г. Дербенту на 2016 год.

Справку по основным показателям собираемости налогов МРИ ФНС России №3 по РД в муниципальный бюджет за январь-апрель 2016 года в сравнении с аналогичным периодом 2015 года на совещании представил и.о. начальника МРИ ФНС России №3 по РД Д. Гасанов. В числе налогов, по которым наблюдается отставание от плановых заданий, он назвал ЕНВД (85,5%) и налог на имущество физических лиц (36,8%). При этом в динамике по сравнению с аналогичным периодом 2015 года никакого отставания нет, наоборот, есть рост по обоим налогам. Так, поступление ЕНВД по сравнению с прошлым увеличилось с 12105 тыс. руб. до 12394 тыс. руб., темп роста составил 102,4%, а налога на имущество физических лиц - с 380 тыс. руб. до 478 тыс. руб., темп роста – 125,8%.

Отставание плановых заданий по этим видам налогов, по словам Д. Гасанова, было изначально предсказуемо. Так, ежегодные сборы ЕНВД никогда не превышали 30-32 млн. руб., а налога на имущество физических лиц - 1,5-1,7 млн. руб., тогда как плановые задания на 2016 год установлены в размере 52 млн. руб. и 5,16 млн. руб. соответственно. Кроме того, на объемы поступлений по ЕНВД оказывает влияние переход плательщиков на упрощенную систему налогообложения. Более существенной динамики по НДФЛ не удается достичь, в основном, в связи с тем, что на объем платежей существенно влияет снижение выплат работникам бюджетной сферы примерно на 10%. К примеру, ежемесячный платеж по войсковой части в прошлом году составлял 18-20 млн. руб., а в текущем году - 15-17 млн. руб.; ежемесячные потери городского бюджета только по этому плательщику составляют около 400 тыс. рублей. Принятыми мерами в 2016 году обеспечено поступление по земельному налогу в размере 20011 тыс. руб. против 14458 тыс. руб. за аналогичный период 2015 года (138,4%), по УСН - 30707 тыс. руб. против 23507 тыс. руб. (130,6%). Абсолютный рост поступлений по сравнению с 2015 годом с учетом УСН составил 42313 тыс. рублей. Плановые задания в целом за 5 месяцев 2016 года выполнены на 113.5%.

В 2,9 раза - с 31 до 89, как сообщил далее Д. Гасанов, увеличилось количество поставленной на учет ККТ. В сетевую компанию в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет, направлено 183 материала, зарегистрировано трудовых соглашений в 2016 году 128 против 78 в 2015 году.

О проделанной ими работе также рассказали представители других республиканских и федеральных структур, в том числе: директор Дербентского филиала ТФОМС С. Сурхаева, начальник энергосбыта г. Дербента М. Бейбутов, руководитель Дербентского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Р. Качаев, начальник управления земельных и имущественных отношений Заур Эминов и другие.

Положительную тенденцию в поступлениях земельного и некоторых других видов налогов по сравнению с прошлым годом отметил заместитель главы администрации Рустам Фарманов. Он также обратил внимание на необходимость использования имеющихся резервов для пополнения доходной части бюджета. Следует, как подчеркнул он, активизировать работу по актуализации данных по правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, регистрации прав собственности физических и юридических лиц на землю и домостроения. Необходима также актуализация кадастровой стоимости объектов имущества. Определенную финансовую подпитку бюджету смогут обеспечить неналоговые доходы в виде штрафов, санкций и возмещения ущерба. В числе действенных механизмов по выявлению неработающего населения может стать сверка количества застрахованного в ФОМСе населения. Требуется также сверка баз данных налоговой инспекции, Росреестра и администрации города по объектам недвижимости, земельным участкам и т.д. От качества этой работы зависит доходная часть бюджета и реальная налоговая нагрузка на налогоплательщиков.

Резервы и возможности наполнения бюджета доходами, как резюмировал глава города, имеются в каждом муниципальном образовании, в том числе и в Дербенте. Федеральный и республиканский бюджеты исполняются сложно, поэтому рассчитывать на дополнительную финансовую помощь не следует. Нужно в первую очередь мобилизовать все имеющееся ресурсы у себя, в муниципальном образовании, и только потом ставить вопросы об оказании помощи.

- На сегодняшний день накопилось множество проблем, которые требуют своевременного оперативного решения, и от нашей слаженной совместной работы напрямую зависит успех в деле формирования бюджета города, - подчеркнул М. Баглиев, подводя итоги совещания. – Принципиально важно понимать, что мы не стремимся никого «загонять в угол», наша цель - повышение гражданской ответственности и налоговой культуры общества. Необходимо активизировать разъяснительную работу по привлечению населения к государственной регистрации прав собственности, уплате земельного и других видов налогов, нужно убеждать индивидуальных предпринимателей становиться на налоговый учет. Данные меры позволят значительно пополнить бюджет города, превратив его в самоокупаемый. Тем более что уплаченные местные налоги в той или иной степени к нам же и возвращаются через бюджетное финансирование социальных секторов.
Источник: http://www.derbent.ru/